广州中院党组书记、院长 王勇

法治是最好的营商环境。在2018年的全国41个大城市营商环境考评中，广州法院牵头的“执行合同”“办理破产”两项指标都处于全国领先地位，为广州营商环境在全国的排名作出了应有贡献。2019年，广州市中级人民法院获评全国法院“基本解决执行难”先进集体，牵头的“办理破产”指标在国家营商环境评价中排名全国第一，并在全国营商环境建设经验交流会上介绍经验。

截至2019年底，广州中院近3年通过破产审判累计清理债务317.3亿元，盘活中心城区130万平方米土地资源，推动了504家国有“僵尸企业”有序退出市场。

今年广州市两会前夕，广州中院党组书记、院长王勇接受南方都市报记者专访，介绍了广州中院以执行工作、破产审判为抓手，着力推动法治化营商环境建设，为区域经济高质量发展保驾护航的相关经验。

南都：如何认识法院在优化营商环境中的作用和责任？

王勇：营商环境是一项系统工程，包括公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、开放包容的人文环境和公正透明的法治环境四个维度。法治作为改善其他要素的重要抓手和保障，一直是营商环境评价的核心要素。无论是世界银行营商环境评价体系，还是国家发改委的营商环境评价，涉法指标都占比极重。一个国家或地区司法环境的优劣直接影响对该地营商环境的评价。

去年，在全国41个大城市营商环境考评中，由广州中院牵头负责的“执行合同”“办理破产”两项指标在全国处于领先地位，为广州营商环境在全国的排名提升，作出了应有的贡献。

南都：广州法院在优化区域营商环境工作中，有哪些主要抓手？

王勇：1.着力破解“执行难”问题。着力破解“执行难”，是近年来广州法院服务广州营商环境建设、保障经济发展转型升级的使命担当和目标追求。2.着力提升“办理破产”质效。破产审判具有公平清理债权债务、促进市场优胜劣汰、优化资源配置、维护市场经济秩序等重要功能，对完善市场拯救和退出机制，营造稳定公平透明可预期的营商环境具有重要意义。3.司法保护民营经济和民营企业。2019年，广州法院共审结涉民营企业民商事案件118132件，发布涉民营企业商事纠纷审判白皮书，提示36项法律风险及防控建议，为民营企业健康发展筑牢“防火墙”，让企业家安心经营、放心创业。平等保护公司与股东权益，审结涉公司、股权等案件4424件，促进公司治理规范有序。审慎审理民间借贷、融资租赁等纠纷，支持多渠道合法融资，遏制变相高息行为，助力企业拓宽融资渠道、增强融资能力。

南都：未来一年甚至几年，广州法院破产案件收案情况预计将呈怎样的走势？

王勇：随着经济增长方式的转变以及供给侧结构性改革持续深入推进，中央和最高法院高度重视发挥破产法律制度作为市场经济基础法律制度的重要功能，近几年破产审判工作有突破性的进展，破产案件受案数量持续增加。

预计在未来几年内，破产案件数量仍然会持续增加。主要是因为：

1.为进一步推进供给侧结构性改革，政府大力推进国有“僵尸企业”司法处置工作，国有“僵尸企业”破产案件数量短期内不会有下降。

2.在经济结构转型升级和产业结构调整的大市场环境下，还有许多产能过剩、技术落后或不符合国家环保、能耗标准的竞争力较弱的企业，被市场淘汰，需通过破产程序退出市场。

3.随着“执转破”工作在化解“执行不能”案件方面的深入推进，会有更多“执行不能”案件移送破产审查，破产案件数量必然随之增加。

南都：广州中院将怎样应对？

王勇：为有效应对破产案件持续增长的态势，广州中院将继续以破产审判制度机制、专业化和信息化建设为主要抓手，着力提升破产审判质效。

1.探索建立破产案件繁简分流机制，健全破产案件快速审理机制。

2.进一步加强“府院破产统一协调机制”，充分发挥联席会议制度在解决破产审判障碍方面的作用，进一步提高国有“僵尸企业”司法出清效率。

3.以广州破产法庭成立为契机，继续加强破产审判专业化建设。加强对破产前沿性法律问题的调查研究，在跨境破产等领域先行先试。切实增强破产审判专业性和体系完备性，着力打造一支高水平、复合型的破产审判队伍，助力提升破产审判质效。

4.继续完善升级智慧破产审理系统，提升破产审判信息化水平。

原文出处：“广州市中级人民法院”微信公众号2020年6月5日